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2020年长春市农作物秸秆焚烧政策是怎样的?哪些情况会被罚款?

时间:2020-01-27

长春市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2019年10月30日通过,吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2019年11月28日批准,现予公布,自2020年1月1日起施行。长春市2020年燃烧农作物秸秆的政策是什么?哪些情况会被罚款?

2020年长春市农作物秸秆焚烧政策

1。哪些情况会受到惩罚?

违反规定露天焚烧秸秆的,由市、县(市)区人民政府生态环境主管部门或者监督管理部门责令改正,并可处以500元以上2000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反规定阻碍国家机关工作人员依法履行职责的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2。哪些情况会得到奖励?

市、县(市)区人民政府应当采取有效措施,鼓励和支持下列秸秆综合利用科技研究和应用活动:

(1)开展秸秆综合利用科技研究和创新;

(2)促进秸秆综合利用科技成果的转化和应用;

(三)秸秆综合利用新技术、新工艺、新设备的开发和应用;

(四)开展秸秆综合利用技术培训,提高农民和农业生产经营组织秸秆综合利用的技能。

对使用成熟秸秆饲料技术的下列农业合作社、农场、农民和秸秆饲料企业,按照有关规定给予补贴。

(1)新建、改建砖混草绿色(黄色)饲料贮窖,建筑量达到规定标准以上的,市、县(市)区人民政府应当在省人民政府补贴的基础上给予累计补贴;

(二)利用秸秆制作青(黄)贮饲料,产量高于规定标准的,由市人民政府给予补贴;

(三)利用微生物菌种处理秸秆,按购买微生物菌种的成本,由市人民政府予以补贴。

3。哪些区域禁止焚烧秸秆?

(一)城市建成区以外主导上风方向不少于15公里,主导下风方向不少于10公里;

(二)县(市)城市建成区以外主导上风方向不少于八公里,主导下风方向不少于五公里;

(三)边境500米以内的重要军事设施;

(四)机场周边延伸不少于20公里;

(五)公路两侧十公里以内;

(六)铁路两侧、国道和省道干线两侧各不少于五公里;

(七)森林边缘延伸五百米以内;

(八)法律法规禁止露天焚烧秸秆的其他区域。

4。哪些是秸秆焚烧的有限区域?

秸秆禁烧区以外的农作物种植区被指定为秸秆禁烧区。在秸秆焚烧区,秸秆不得在规定时间内露天焚烧。

县(市)区人民政府应当制定秸秆露天焚烧区域控制规划和秸秆露天焚烧计划,并报市人民政府批准。市人民政府应当统筹规划,确定各县(市)区秸秆焚烧的时间、面积和数量。

市人民政府发布严重污染天气预警,气象部门发布六级以上三级以下大风天气时,县(市)区人民政府应当暂停实施秸秆露天焚烧限制计划,乡(镇)人民政府和街道办事处应当做好辖区内秸秆露天焚烧限制控制工作,禁止秸秆焚烧。

主管部门

市、县(市)区人民政府应当建立秸秆公开焚烧和秸秆综合利用目标责任制,制定考核制度,逐级签订责任书,明确目标任务,加强责任落实。

乡(镇)人民政府和街道办事处负责组织实施秸秆露天焚烧禁令和综合利用。

第五条秸秆露天焚烧禁令和综合利用应当坚持政府推动、市场引导、规划引导、因地制宜和政策支持的原则。

第六条市、县(市)、区人民政府应当组织生态环境、发展改革、农业和农村、工业和信息化、财政、公安、畜牧、林业和园林、气象、科技等部门。建立露天焚烧秸秆与综合利用的协调机制,协调解决露天焚烧秸秆与综合利用的重大问题。

第七条市、县(市)区人民政府有关部门应当根据各自职责相互配合,共同做好秸秆露天焚烧禁令和综合利用工作。

生态环境主管部门负责监督和指导本行政区域内秸秆露天焚烧。

发展改革主管部门负责组织编制秸秆综合利用实施方案,协调秸秆综合利用重点项目建设和秸秆能源利用相关工作。

农业和农村主管部门负责秸秆收集、储存、运输系统建设及肥料和基料的相关工作。

工业和信息技术主管部门负责秸秆原料利用的相关工作。

财政主管部门负责制定禁止露天焚烧和秸秆综合利用的财政政策和资金保障。

公安机关负责处罚违反治安管理法规的露天焚烧秸秆人员。

畜牧部门负责秸秆饲料利用的相关工作。

林业和园林主管部门负责森林防火区露天焚烧秸秆禁令的监督管理。

其他有关部门应当按照各自职责,做好禁止露天焚烧秸秆和综合利用的相关工作。

第八条市、县(市)区人民政府及其有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当采取多种形式,加强禁止露天焚烧秸秆和综合利用等方面的宣传工作,营造禁止露天焚烧秸秆的良好舆论氛围,提高农民的禁烧意识。

第九条市、县(市)区人民政府应当将禁止露天焚烧和秸秆综合利用所需经费纳入本级财政预算。充分发挥财政资金的引导作用,鼓励社会资本加大对秸秆露天焚烧禁令和综合利用的投入。

第十条市、县(市)区人民政府应当按照有关规定对在禁止露天焚烧秸秆工作中做出显着成绩的单位和个人给予奖励。

第二章禁止露天焚烧秸秆

第十一条县(市)区人民政府应当根据有关规定,提出本行政区域内划定禁止焚烧秸秆区域的方案。在秸秆禁烧区,任何时候都不允许露天焚烧秸秆。

市生态环境主管部门会同有关部门,根据县(市)区人民政府提出的规划,制定全市秸秆禁烧区的划定方案,报市人民政府批准后公布实施。

艺术

市人民政府发布严重污染天气预警,气象部门发布三级以上大风天气时,县(市)区人民政府应当暂停实施秸秆露天焚烧限制计划,乡(镇)人民政府和街道办事处应当做好辖区内秸秆露天焚烧限制控制工作,禁止秸秆焚烧。

生态环境主管部门会同气象部门发布大气环境质量预报。大气环境质量预测是制定本市限制燃烧区秸秆限制燃烧计划的主要依据。

第十五条市人民政府应当组织建立市、县(市)区、乡(镇)街、村(社区)、组五级网格化秸秆露天焚烧禁令监管体系,建立相互衔接的工作机制、执法监督体系和监督检查工作体系。定期组织开展秸秆露天焚烧禁止专项处理工作。

第十六条乡(镇)人民政府和街道办事处应当按照网格化管理制度落实责任区和责任人。

在气象部门发布三级及六级以上重污染天气和强风时,乡(镇)人民政府和街道办事处应增加重点地区检查频率,及时发现和制止违反规定露天焚烧秸秆的行为,协助生态环境主管部门查处非法露天焚烧秸秆的行为。

第十七条乡(镇)人民政府和街道办事处应当指导和督促村民委员会(含农村社区居民委员会,下同)执行下列露天焚烧秸秆禁令:

(一)宣传教育村民遵守露天焚烧秸秆的法律、法规、规章和有关规定;

(二)采取有效控制措施,防止和及时发现、劝阻违反规定露天焚烧秸秆的行为;

(3)把禁止露天焚烧秸秆作为精神文明建设和创建平安村(屯)和美丽农村的内容;

(四)禁止将秸秆露天焚烧纳入村规民约;

(五)实施禁止露天焚烧秸秆的其他必要措施。

第十八条村民委员会应当履行禁止露天焚烧秸秆的职责,组织检查组禁止露天焚烧秸秆,开展秸秆焚烧检查工作。

县(市)区人民政府应当对秸秆露天焚烧禁令检查员给予适当补贴。

第三章秸秆综合利用

第十九条市、县(市)、区人民政府应当根据国家和省有关规定,制定和实施有利于秸秆综合利用产业发展的财政、投资、技术、土地利用、信贷、保险、政府采购、交通、税收、电力等配套政策,促进秸秆作为肥料、饲料、能源、基础材料和原材料的利用。

第二十条市、县(市)区人民政府应当积极推进秸秆充分量化利用示范工程建设,建立以秸秆利用企业为主导、农业经营者和农民参与的市场化秸秆综合利用机制。

第二十一条市、县(市)区人民政府应当采取有效措施,鼓励和支持下列秸秆综合利用科学技术研究和应用活动:

(一)开展秸秆综合利用科学技术研究和创新;

(2)促进秸秆综合利用科技成果的转化和应用;

(三)秸秆综合利用新技术、新工艺、新设备的开发和应用;

(四)开展秸秆综合利用技术培训,提高农民和农业生产经营组织秸秆综合利用的技能。

第二十二条推广秸秆还田保护性耕作技术

第二十五条下列使用成熟秸秆饲料技术的农业合作社、农场、农民和秸秆饲料企业,按照有关规定给予补贴:

(一)新建、改建砖混秸秆青(黄)饲料贮窖,建筑量达到或者超过规定标准的,市、县(市)区人民政府应当在省人民政府补贴的基础上给予累计补贴;

(二)利用秸秆制作青(黄)贮饲料,产量高于规定标准的,由市人民政府给予补贴;

(三)利用微生物菌种处理秸秆,按购买微生物菌种的成本,由市人民政府予以补贴。

第二十六条市、县(市)区人民政府和有关部门应当加大招商引资力度,支持技术成熟、效益好的秸秆工业原料利用项目,提高秸秆现场加工转化能力。

第二十七条市、县(市)区人民政府应当支持和引导相关企业和农民发展秸秆腐菌生产项目,提高食用菌产业对秸秆原料的需求,扩大秸秆原料的利用途径。

第二十八条市、县(市)区人民政府应当积极发展以秸秆为原料的加工业,采用清洁技术生产农业苗床、绿草毯、土壤改良有机碳肥等。以稻草为原料。鼓励发展秸秆人造板、包装材料、工业纤维、人造革填料等产品;支持草编产业发展。

第二十九条支持企业和农业经营者购买秸秆综合利用机械设备。对于采购属于省级农业机械采购补贴目录的机械设备,在省人民政府补贴的基础上,市、县(市)区人民政府按照有关规定予以累计补贴。

第三十条企业、农业经营者和其他社会组织在本行政区域内建立适合当地发展的秸秆收集、储存、运输、转化和利用专业体系的,市、县(市)区人民政府应当按照有关规定给予补贴。

第四章法律责任

第三十一条露天焚烧秸秆禁令有下列情形之一的,市、县(市)区人民政府和有关部门应当按照有关规定,启动问责机制,追究政府及其相关部门主要领导、直接负责的主管领导、具体负责露天焚烧秸秆禁令的相关人员、村(社区)领导和小组领导的责任:

(一)尚未建立电网露天焚烧秸秆监管制度;

(二)未按照规定对秸秆露天焚烧禁令进行监督检查的;

(三)未及时查处非法露天焚烧秸秆的;

(四)未完成禁止露天焚烧秸秆的目标和任务的;

(五)在秸秆禁烧区露天发生秸秆焚烧火灾,造成严重影响和后果的;

(六)未组织本地区开展秸秆还田工作的;

(七)违反秸秆露天焚烧有关规定的其他行为。

第三十二条违反本条例规定,露天焚烧秸秆的,由市、县(市)区人民政府生态环境主管部门或者监督管理部门责令改正,可以处500元以上2000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条违反本条例规定,阻碍国家机关工作人员依法履行职责的,由公安机关依法处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条市、县(市)区、乡(镇)人民政府的工作人员,

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