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系统重要性银行来了 两部门对评估办法公开征求意见

时间:2020-03-15

原标题:系统重要性银行来了!11月26日,央行和银监会联合发布《评估办法》(以下简称《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》)征求公众意见

来源:接口新闻

记者|张晓云

征求公众意见。反馈的截止日期是2019年12月11日。

2018年11月27日,中国人民银行、中国保监会和中国证监会联合发布《评估办法》(银发[2018)301号,以下简称《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》),对中国系统性重要金融机构的识别、监管和处置进行了全面的制度安排。因此,“《指导意见》”是《《评估办法》之后首次着陆的实施细则。

所谓系统重要性金融机构是指金融机构因其规模大、结构和业务高度复杂、与其他金融机构相关性强,在金融系统中提供不可替代的关键服务的程度。一旦发生重大风险事件,无法继续经营,可能会对金融体系和实体经济产生不利影响。

据了解,《指导意见》主要指全球系统重要性银行评价方法和2012年巴塞尔银行监管委员会发布的《评估办法》,并结合中国实际情况对评价指标进行了调整。

数据显示,目前中国金融业总资产为300万亿元,其中银行业总资产为268万亿元,占中国金融业总资产的89%。

央行和银监会相关部门负责人表示,考虑到银行业在中国金融体系中的重要地位,中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等四家银行均已被列入全球系统重要银行名单,国际组织和主要经济体在系统重要银行的评价和监管方面经验较为成熟。中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会首次制定了《中国系统重要性银行评价方法》,并在此基础上制定了补充监管规定,为后续制定系统重要性保险和系统重要性证券机构实施细则奠定了良好基础。

据了解《国内系统重要性银行框架》由四章二十篇文章组成,主要内容包括:

首先,确定评估的目的和范围。识别中国的系统重要性银行,每年公布一份系统重要性银行名单,并根据名单对系统重要性银行进行差异化监管,降低重大风险的可能性。

第二是确定评估过程。包括确定参与银行的范围、从参与银行收集数据、计算系统重要性分数、做出监管判断以及确定和发布列表。

三是确定评价方法。参与银行的系统重要性得分采用定量评价指标计算,监管判断则结合其他定量和定性信息进行。定量评价的一级指标包括“规模”、“相关性”、“可替代性”和“复杂性”。指标权重为25%,每个一级指标有几个二级指标。

四是确定阈值和分组。具有一定分数的银行被列入系统重要性银行的初始名单,不同的银行集团受到不同的监管。

5。任务分工明确。根据《评估办法》的数据提交模板和数据报告说明,中国保监会将从参与行收集数据,并计算系统重要度得分。

中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会可能会提议将得分低于300的银行列入具有系统重要性的银行名单,以便进行监管判断。名单提交财务委员会审议后,由中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会联合发布。

那么,当银行被评为具有系统重要性的银行时,将采取什么后续监管措施?

根据《评估办法》确定的分工,中国保监会仍然负责系统重要性银行的日常监管。从加强宏观审慎管理和公共关系入手

此外,财务委员会每三年审查《指导意见》中规定的评估流程和方法,并进行必要的调整和改进。如果行业发生重大变化,现有评估程序和方法不能满足防范系统性风险的实际需要,财务委员会可对评估程序和方法进行补充审查。

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