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武汉拟规定:个人不得在排队等候队伍中吸烟

时间:2020-03-12

原标题:武汉计划规定个人不得在队列中吸烟

□我们的记者刘志岳

□我们的实习生刘欢陈蒙

“武汉军事运动会,文明我先.随地吐痰,禁烟必须记住.

第七届世界军事运动会将于10月18日至27日在湖北武汉举行。随着军事运动会的临近,“禁烟”也从《武汉军运会东道主文明公约》倡议推进到地方法规。

武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议最近听取了市人大法制委员会关于《武汉市控制吸烟条例(草案)》修改的报告。

此前,武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议对《条例》草案进行了初步审议。这是武汉自1995年以NPC立法的形式出台《武汉市公共场所禁止吸烟规定》《烟草控制条例》以来的首次,引起了社会的广泛关注。

会上,武汉市人大常委会20名委员提出了62条意见和建议。

武汉市人大法制委员会和常委会法规室对初稿《条例》进行了意见和立法研究,征求了169条意见和建议。

《法制日报》记者注意到《控烟场所条例》是意见和建议最集中的地方,也是《条例》草案修改变化最大的地方。

取消吸烟限制区

指定控烟场所是制定公共场所控烟条例的重点。

初稿《条例》将控烟场所大致分为室内非吸烟区、室外非吸烟区和有条件吸烟区。同时,将原先明确规定的取消室内吸烟区的三年期限改为“完全禁止吸烟的期限由市人民政府根据城市发展的需要规定”。

一块石头激起千层浪。第一稿《条例》一经发表就引起了广泛的争议。

有控烟专家认为,《条例》草案第8条将餐饮服务场所等四类室内公共场所列为“禁烟令场所”,并设立了无缓冲过渡期的吸烟区,违背了《条例》控制吸烟、保护公众免受烟草烟雾危害的立法宗旨,不符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》的要求,有人甚至称之为“倒车”。

记者查阅相关资料发现,不仅《世界卫生组织烟草控制框架公约》,早在2011年3月,原卫生部就在《公共场所卫生管理条例实施细则》中明确规定室内公共场所禁止吸烟。中央文明委员会和其他机构也发布了要求在室内公共场所全面禁烟的文件。

然而,在当地立法中,关于指定禁烟场所的争议仍时有发生。

"法律委员会的研究认为,全面禁止在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具吸烟,是新时期人民健康美好生活的迫切要求,是加快建设现代化、国际化、生态化的大武汉的必然要求,符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》精神,是大势所趋。武汉市人大法律事务委员会主席孙天文在一份关于修改草案《条例》的报告中说。

因此,《条例》草案的修订版符合公众意见,在初步审查中删除了“除本法规第8条规定的吸烟区”和《条例》草案第6条第8条,并修改了相关规定。修订后的

《条例》草案明确规定,室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具禁止吸烟。

增加法定代表人的责任

禁止和控制吸烟,所有人都参与。

根据政府及其职能部门、企事业单位、社会团体和媒体单位开展控烟宣传教育的要求,《条例》修订草案明确提出了控烟工作“政府主导、单位负责、公众参与、综合管理、社会监督”的原则。

为了更好地发挥街道办事处、乡镇人民政府和居(村)民的宣传、说服和监督作用

《条例》修订草案还包括个人自律的规定。在非吸烟场所吸烟的个人应合理避开非吸烟者,不允许在排队或拥挤的地方吸烟,不允许随意扔烟灰或烟头。

加大对违法行为的惩罚力度

法律的生命力在于其实施。

到目前为止,中国已有20多个城市相继出台了地方性法规或规章,如《公共场所控烟条例》和《控烟管理办法》,但实施情况并不理想。

《条例》草案的修订版从监督管理和法律责任方面进一步加大了控制和禁止吸烟的力度。修订后的

《条例》草案增加了相关部门的监管职责。其中,教育主管部门负责在学校、幼儿园和其他教育和培训机构控制吸烟。

市、区卫生主管部门应监督相关部门履行控烟职责,定期对相关部门监督管理的场所进行检查和抽查,并可委托第三方组织或机构进行监测和评估,督促相关部门履行控烟职责。

为进一步督促控烟行政管理部门履行职责,《条例》修订草案规定,政府有关部门及其工作人员违反本条例规定,不依法履行控烟职责,或者滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。

《条例》草案的修订版还进一步加强了对在禁止吸烟场所吸烟的个人的处罚,将“罚款20元,当场收缴”改为“罚款50元”。同时,将“拒不改正的,处以200元罚款;阻碍执法情节严重的,处以500元罚款”,修改为“拒不改正的,处以200元以上500元以下罚款”。

来源:《法制日报》

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